Ранее к проекту присматривался Филлип Нойс, а затем Нил Джордан. Оба режиссёра не смогли договориться со студией по неизвестным причинам. Некоторое время среди звёздных имён, приписанных к картине, фигурировали Дензел Вашингтон и Том Круз, причём Круз метил на роль Президента.
«28 поправка» должна быть похожа на «Фирму», действие которой развивается в главном здании США – Белом Доме. Создатели фильма предположили, что большую часть XIX века за американским Президентом стояла небольшая, но смертельно опасная группа влиятельных людей. Так что глава США был всего лишь марионеткой в их руках. Когда Джон Кеннеди попытался выйти из игры, то был убит.
Сценарий написали Алекс Куртцман и Роберто Орчи. Интересно, что этот дуэт ранее никогда не занимался политическими триллерами – Куртцман и Орчи писали сценарии к боевикам вроде «Острова», «Трансформеров» и обновлённого «Звёздного пути».
Для а «28 поправка» станет дебютом в Голливуде. Режиссёр получил «Оскар» в номинации «лучший иностранный фильм» за свою драму «Жизнь других». В ноябре прошлого года он подписал контракт с американским агентством – и первая работа за океаном не заставила себя долго ждать.
